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软件特色

【视频】

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【多元】

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在新疆，学员们深入了解“空中丝绸之路”枢纽的战略意义与运作模式；前往赛里木湖、库尔德宁等地，在壮美的自然风光与浓郁的民族风情中，感受丝路多元文化的交融与传承。抵达陕西后，学员们参观了秦始皇兵马俑博物馆、陕西历史博物馆秦汉馆、西部机场博物馆，并走进西北工业大学航空实验室，在历史与科技的碰撞中拓展视野。

【互动】

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真正的堵点在更深层的制度层面。企业设立、社保医保转移、公积金异地提取……每项跨省业务的背后，都牵扯着不同行政区域的规章制度、审批流程、数据标准和业务系统。“表层是网络互联，里层是制度协同。没有统一的规则，数据跑得再快，也可能在制度‘关卡’前‘刹住车’。”一位长期参与长三角“一网通办”系统建设的技术专家坦言。

《规定》创设的核心制度是“清单管理”。这意味着，今后在长三角能跨省份办理哪些政务服务事项，将由三省一市共同编制、共同发布、动态调整“统一菜单”。“设立这一制度，就是要通过清单化管理、标准化实施，让企业和个人清清楚楚知道，‘跨省份能办什么、依据什么办、具体怎么办’，最终实现‘同标准、无差别、便捷办’。”江苏省人大常委会法工委主任陈志红解释。

这份清单将聚焦企业从“出生”(准入)到“身后”(注销)，个人从出生、教育到养老的全生命周期高频需求，并逐步拓展政策、法律、金融等增值服务。“今年我们力争新增100个‘跨省通办’事项，从个人服务为主向企业与个人并重拓展，从办事服务向资质资格等跨区域互认共享拓展，更好推动‘人找政策’升级为‘政策找人’。”上海市政府办公厅副主任周小燕介绍。

“印象很深的一次，是一家注册在黄浦区的高端服装企业，需要同步办理其在杭州、苏州分公司的股权变更。按老办法，经办人得两地奔波。”赵延琼回忆，通过长三角“远程虚拟窗口”，她与杭州、苏州两地的政务服务中心专员实时视频连线，三地联审材料，线上实时修正，再通过政务快递流转盖章材料。最终，企业人员“足不出沪”就完成了原本需要多次跨省份往返的复杂业务。截至目前，仅黄浦区这个窗口，已累计提供远程虚拟窗口服务近500次，服务企业超3200家。

浙江的“浙里办”、江苏的“苏服办”、安徽的“皖事通”也各展所长。在浙江，通过数据共享和流程再造，创新推出“海船开航一件事”集成服务，船主办理出港手续从跑多次、交多份材料，变为线上一次申请、并联审批。“我们正着力打造更多这类‘跨省通办’标志性场景，深化社保卡一卡通、工伤医疗数据快速共享等，把改革举措化为群众可感可及的便利。”浙江省数据局副局长刘璇介绍。

《规定》专章强调夯实数据共享与安全基础，要求依托全国一体化政务大数据体系，建成长三角数据共享交换平台，统一业务数据标准，并加强全生命周期安全防护。目前，三省一市政府已协同制定《电子证照共享应用规范》《公共数据分类分级指南》等5项区域地方标准，建成长三角政务数据共享平台，实现40类高频电子证照共享互认、汇聚数据目录924项、注册挂载数据资源1336个，为实现更广泛和高效的数据共享打下基础。

正是通过这些共享的数据，长三角困难学生教育资助澳门威尼克斯人官网网站下载，通过数据比对可实现“免申即享”，已资助完成超2.4万人；长三角居民异地购房提取公积金可全程网办，已办结超4.6万笔。安徽省数据资源管理局相关负责人表示：“数据的顺畅流动，让‘皖事通’不仅能服务本省居民，更让安徽居民在长三角任何一地都能享受到便捷的异地服务。”

对于企业，最直接的感受是运营成本的下降和效率的提升。一家在长三角拥有多个分支机构的科创企业负责人算了一笔账：“以前办理跨省份业务，差旅、人力、时间成本很高。现在越来越多的事能异地办、线上办，甚至在一个窗口就能联动办好，估计能为企业节省至少15%的政务协调成本。这让我们更愿意在长三角追加布局产业链。”

【极速】

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“2021年5月施行的《医疗保障基金使用监督管理条例》，为加强医保基金监管奠定法治基础。监管工作取得显著成效，各级医保部门通过协议处理、行政处罚等方式共追回医保资金约1200亿元，智能监管挽回基金损失95亿元，初步扭转医保基金监管‘宽松软’的被动局面。”国家医保局副局长黄华波表示，但监管工作仍面临一些挑战，各方主体权责需要进一步明晰、违法行为认定需要进一步细化、改革中的新情况需要进一步明确。

随着支付方式改革深化，违规金额与基金损失的关系、DRG(疾病诊断相关分组)/DIP(病种分值付费)支付下的损失认定、计算方式及时点等问题急需在法律制度层面予以回应。一些医疗机构通过篡改病例分型、虚增诊断复杂度等方式“高套”病组，这类情况如何认定和处罚，需在原有规则基础上进一步明确依据。长期护理保险、生育津贴、医疗救助等薄弱领域以及药品耗材追溯码等的监管依据也亟待明确。

重点打击以“车接车送、减免费用、给好处费、赠送米面油”等方式骗保问题。细则规定，定点医药机构通过说服、虚假宣传、违规减免费用、提供额外财物(服务)等方式，诱使引导他人冒名或者虚假就医、购药的，可以认定为欺诈骗保；个人在明知他人实施欺诈骗保行为，仍然参与其组织的违法活动，并接受赠予财物、减免费用或者提供额外服务的，可以按照欺诈骗保进行处罚。

对于参保人员，实施细则规定，将医保基金已支付的药品、医用耗材、医疗服务项目等进行转卖的，可以认定属于转卖药品行为。个人在享受医保待遇期间，超出治疗疾病所需的合理数量、范围，购买药品、医用耗材、医疗服务项目并转卖，可以认定存在以骗保为目的。此外，实施细则明确，药品追溯码可以作为医保部门执法取证的依据。

欺诈骗保主观故意的认定，既涉及监管执法行为的合规和效能，又关系到参保人切身权益的保障，是基金监管和执法工作的重点和难点。国家医保局规划财务和法规司司长蒋成嘉表示，实施细则对欺诈骗保主观故意的认定规则作出明确规定：坚持“客观行为推定”原则，依法明确举证责任；细化骗保行为具体情形，设定违法客观行为禁区。

信用管理是医保基金监管体系的重要内容，通过科学合理的信用评价机制和奖惩并重的激励约束机制，可有效引导各类主体依法、合理使用医保基金，提高监管效能。顾荣表示，近年来，国家医保局根据不同主体特点，分类推进建立医保信用管理机制。2025年起，全面实施定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度，通过“驾照式记分”的方式，对定点医药机构相关责任人实施分级分类管理。制度实施以来，暂停一批医保支付资格，对一批违法违规人员予以记分。既严厉惩戒欺诈骗保等性质恶劣的行为，又对一般违法违规行为进行记分提醒，实现了惩戒极少数、教育大多数的效果。

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